1soc.com

В июле текущего года в России вступил в силу Федеральный закон № 86-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который облегчил получение разрешения на работу для ряда категорий мигрантов из стран СНГ. Приезжие теперь приобретают патент, который обходится им в 1 тысячу рублей в месяц. Эксперты, после введения закона в действие, выявили ряд моментов, которые могут угрожать безопасности и территориальной целостности РФ.

Федеральный закон №86-ФЗ от 19.05.2010 года затрагивает, в частности, тех, кто работает у физических лиц – «помощников по хозяйству, воспитателей детей, обслуживающий персонал загородных домов, сторожей и садовников, официантов, работников общепита и т.д.», разъяснили в Федеральной миграционной службе (ФМС) РФ. Новые правила также распространяются на высококлассных специалистов. «Это те, кто по контракту с работодателем получает не менее 2 млн рублей в год», - сообщили нашему корреспонденту в ФМС.

По новому закону разрешение на работу иностранным гражданам выдается на срок действия трудового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. В соответствии с таким договором, мигрантам и членам их семей оформляется вид на жительство на срок действия контракта. Если же трудовой договор заключается более чем на 183 календарных дня, мигрантам предоставляется налоговый режим резидента РФ (налогообложение НДФЛ по ставке 13%). На работодателей также легли заботы по обеспечению иностранных сотрудников жильем, социальным пакетом и медицинским обслуживанием.

Согласно новым нормам, трудовые мигранты теперь обязаны проходить обязательную дактилоскопическую регистрацию и сфотографироваться. За ФМС закреплены полномочия по ведению информационных банков данных о разрешительных документах, выдаваемых иностранным гражданам.
Как считают в ФМС РФ, что новые правила формируют внятную миграционную российскую политику. В миграционном ведомстве полагают, что новый закон регулирует процесс «выхода из тени» армии нелегальных трудовых мигрантов, которые работают в частном секторе.

Но реалии сегодняшней жизни показали совсем другое. Большинство мигрантов сейчас регистрируются не сами, а при помощи коммерческих фирм, которые предоставляют им целый ряд услуг за определенную сумму денег от полутора тысяч рублей и выше. И это понятно. Многие из мигрантов не знают русского языка или знают его очень плохо и им проще заплатить деньги посреднику и получить право на работу и легального нахождения на территории РФ. Тем более большинство из них, приезжающие в Россию не знают где, у кого и за какие деньги они будут работать, и тем более как долго будут работать. А коммерческие фирмы решают для них сразу все эти проблемы, предоставляя порой в ФМС данные «липового» работодателя и «липовые» медицинские справки.

Ведь теперь по новому законодательству мигранту не требуется подтверждать наличие возможности трудоустройства, от иностранного гражданина требуется только паспорт и оплата одной тысячи рублей, закон не вводит временных ограничений пребывания иностранного гражданина на территории России, получив патент, мигрант может пребывать в России сколько угодно долго.

При получении разрешения на работу иностранный гражданин должен предоставить данные о работодателе, заплатить две тысячи рублей государственной пошлины, пройти медицинскую комиссию, его трудоустройство проходит в пределах квот на ту или иную специальность и через год он должен покинуть Россию. Сравнив два варианта трудоустройства, уже сейчас мигранты стремятся получить патент, воспользовавшись услугами коммерческих услуг.

Как считают эксперты, создаются условия для бесконтрольной трудовой миграции, фактически наносится угроза самому существованию государственной системы регулирования трудовой миграции, а в конечном счете социально-экономической обстановке, безопасности государства и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Все остальные институты регулирования трудовой миграции становятся бессмысленными, отмечают аналитики. Появляется лазейка для обхода закона на рынке труда мигрантов в реальном секторе экономике.

В России отношение к мигрантам перед кризисом и во время него ухудшилось. Во-первых, из-за того что на свободные вакансии на рынке труда брали в основном иностранных граждан. Во-вторых, из-за мигрантов в стране стали появляться болезни, о которых в РФ стали забывать, как полиомиелит, брюшной тиф, гепатиты «В» и «С».

Возросло потребление наркотиков молодежью. У любого мигранта можно свободно купить наркотики. И, в-третьих, в стране был отмечен рост преступлений, совершенных иностранными гражданами. Так, например, в Санкт-Петербурге в 2009 году отмечен рост преступлений, совершенных мигрантами более чем на 12%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При новом законе иностранные граждане, получившие патент, но не знающие где будут работать, не имеющие крова и средств к существованию, вынуждены искать иные криминальные источники заработка, о чем свидетельствует милицейская статистика.

И самое главное,  о чем не упоминается в законе, но что угрожает национальной безопасности России. Под видом мигрантов в РФ могут проникнуть террористы и экстремисты, не говоря уже о преступниках. Законом не предусмотрен запрос в страну, из которой прибыл мигрант как это записано в миграционных законодательствах ряда западных стран, в частности, Франции и США. А иностранный гражданин может оказаться и уголовным авторитетом и террористом и экстремистом, которого разыскивают в стране, из которой он уехал. И неизвестно с какими целями он прибыл в РФ. Наличие безработных мигрантов на территории страны может привести к уличным беспорядкам, организации террористических актов и иных экстремистских проявлений. И на это властям надо обратить особое внимание.

Упрощенный порядок легализации иностранных граждан приведет к росту шовинистических и ксенофобских настроений в обществе, которые уже сейчас имеет быть. В Москве уже издаются карты и путеводители с указанием районов компактного проживания мигрантов, как места,  не рекомендуемые для посещения.

Отсутствие механизма контроля за уплатой налогов патентообладателями, не только повлечет неуплату налога в полном объеме, но и создает для них необоснованные преференции и ставит граждан РФ в заведомо неравные условия по сравнению с патентообладателями, считают эксперты.

Новый закон исключает обладателей патентов из числа лиц, к которым применяется общий порядок аннулирования разрешения на работу или отказа в выдаче, в том числе таких, как наличие факта осуждения за тяжкое и особо тяжкое преступление. Закон предусмотрел лишь одно основание: решение о нежелательности пребывания. Такое решение в силу закона может быть принято только лично директором ФМС России. Любой преступник может купить патент и легализовать свое нахождение на территории РФ.

По мнению экспертов, вступивший в силу Федеральный закон № 86-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» приводит к утрате государством рычагов воздействия и регулирования миграционной политики.